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中共甘肅省輕工研究院有限責任公司委員會關于巡察整改的情況通報

來源:省政府國資委巡察辦時間:2019-09-03 15:22點擊:

根據省政府國資委黨委的統一部署,省政府國資委黨委第二巡察組于2018年11月28日至2018年12月27日對甘肅省輕工研究院有限責任公司黨委進行了巡察,并于2019年1月25日向甘肅省輕工研究院有限責任公司黨委反饋了巡察意見。巡察反饋后,公司黨委高度重視,立即行動,全力以赴,全面深入開展巡察整改落實工作。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、全面深入推進巡察整改工作

(一)提高政治站位,全面組織巡察整改工作。公司黨委積極行動,深入貫徹落實省政府國資委黨委關于做好巡察整改工作的安排部署,把整改作為公司黨委當前工作的重要抓手,堅持問題導向、即知即改原則,結合公司工作實際,標本兼治、注重實效,全面扎實做好整改工作,確保達到以巡察推進公司改革、促進公司發展的目的。

(二)強化責任擔當,嚴格落實整改責任主體。為確保巡察整改工作有序推進和有效落實,公司黨委成立整改落實領導小組,對巡察反饋意見進行了專題研究,按照反饋意見列出的問題和建議,深入分析問題形成的原因,制定了《甘肅省輕工研究院有限責任公司關于省政府國資委黨委第二巡察組反饋意見的整改方案》,建立了問題臺賬清單,逐條制定整改措施,確定整改時限,壓實整改責任人、責任部門,對特別事項單獨匯報,單獨落實,做到對每條問題的真改實改,使巡察整改工作落到實處。

(三)扎實推進整改,分類按期完成整改工作。對巡察反饋意見中列出的問題,凡具備整改條件的,立即整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,采取有效措施逐步解決,確保了整改工作高效有序開展。通過整改,一是進一步提高了政治站位和思想覺悟,提高了對黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行力;二是進一步增強了紀律和規矩意識,全面推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作;三是進一步強化了責任和擔當意識,全面推動公司穩定發展;四是進一步夯實黨建基礎,更好的推動了全面從嚴治黨縱深發展。

二、對反饋意見的落實整改情況

公司黨委對巡察意見指出的5個方面22項問題,逐項扎實推進整改工作。截至目前,已完成整改落實16項,正在推進整改6項。

(一)黨組織領導作用發揮不到位方面的整改落實情況

1、落實中央持續深入學習的要求有差距。

問題1.公司黨委、下屬黨支部對政治理論學習缺乏主動性、自覺性,雖然學習安排有計劃有文件,但沒有得到很好地落實。沒有結合企業發展實際深入地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神及組織全公司黨員干部職工開展交流活動;只通知黨員學習,只給黨員發放學習資料,給非黨員沒有發,非黨員干部職工很少參與學習和自學。公司下設3個黨支部,均未開展黨員談心談話,學習僅停留在念念文件、傳達會議內容,黨員干部均沒有書面的學習心得體會。

整改落實情況:公司黨委和各支部已按照“三會一課”制度,制定了年度學習計劃和學習重點,各支部也都制定了學習計劃。科研管理行政支部確定每周五下午支部學習,科技創新支部確定每周四下午支部學習,已得到貫徹執行。黨委及各支部嚴格規范黨內組織生活,開展內容豐富的討論交流活動,對重要會議全體黨員撰寫書面心得體會;并將黨委和支部學習擴大至非黨人士,尤其是年輕同志和入黨積極分子,加強政治學習,增強黨性修養,向黨靠攏。黨委和各支部以2018年度民主生活會和組織生活會為契機,開展了黨員干部內部談心談話,批評和自我批評,對存在的問題做好整改工作。

2019年3月5日,省政府國資委黨委組織開展了“學習強國”學習平臺的使用學習活動,公司立即按照要求搭建了覆蓋公司全部黨員的學習組織架構,并組織全部黨員開展了學習活動。公司部分黨外人員也主動參與平臺學習,黨員領導干部積極參與學習,在省政府國資委黨委管理黨組織關系省屬企業中,活躍度和人均積分排名一直處于前列。

整改結果:完成整改,長期堅持

2、黨組織核心作用發揮不到位。

問題2.公司黨委參與決策的前置程序履行不到位,“三會一層”運行不規范。

整改落實情況:目前,公司黨委班子成員基本到位,能夠嚴格執行“三重一大”集體決策制度,將黨委會討論研究作為董事會、經理層等“三會一層”決策的前置程序,確保黨組織的意志得到充分體現。公司重大事項都先召開黨委會研究,再提交公司行政辦公會討論通過。黨委核心作用在公司各項工作中作用凸顯,黨委參與重大問題決策前置程序已得到有效落實,并在決策中發揮監督保障作用。

整改結果:完成整改

問題3.公司黨委沒有很好地運用新思想指導黨建工作,特別是在公司面臨深化改革的重要轉折時期,沒有站位全局,立足實際,積極圍繞企業中心工作發揮黨委的核心作用,引領全體職工正確認識企業改革發展的重要性,從不同層面和不同角度聽取黨員干部職工的意見和心聲,制定出符合公司實際的發展規劃。

整改落實情況:公司黨委主動擔當,帶領全體職工嚴格貫徹落實中央、省委決策部署,引領全體職工認識公司改革發展的重要性。2019年新任黨委書記上任后,認真聽取黨員干部及職工的意見和心聲,顛覆性轉變觀念和工作作風,制定黨建工作制度,規范組織學習及組織生活,努力把黨組織的政治優勢轉化為企業核心競爭力,為推動公司科學發展提供堅強的政治和組織保證。

整改結果:完成整改,長期堅持

(二)企業黨建工作不到位方面的落實整改情況

1、黨建主體責任落實不到位

問題4.公司黨委對黨建工作重視程度不夠,近三年均沒有匯報和專題研究黨建工作的記錄。

整改落實情況:公司黨委嚴格按照省政府國資委黨委要求,把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領,落實公司黨委主體責任,落實好“一崗雙責”,把解決企業改革發展中的難題作為黨組織活動的重點,把黨建工作融入企業管理之中,不斷提高企業管理水平,公司黨委對黨建工作重視不夠、認識不足的局面已經得到扭轉。黨委專題研究了科研管理行政黨支部和科技創新黨支部的人員調整及換屆事項,要求換屆時增補紀檢委員。

整改結果:完成整改

問題5.公司黨委班子成員對黨建工作認識不足,重業務輕黨建的現象依然存在,沒有形成壓力傳導的工作態勢。

整改落實情況:公司黨委制定了責任目標考核制度,形成層層壓力傳導的工作態勢,與各部門、各支部、各位領導班子副職均簽訂了《2019年黨風廉政建設工作目標管理責任書》、《2019年度安全工作目標管理責任書》,與各部門簽訂了《2019年度生產經營目標管理責任書》。公司黨委要求所有黨員從政治學習、履職擔當、工作作風和思想作風、廉潔自律四各方面對個人行為作出公開承諾,并將黨員公開承諾書公示在黨建活動室,接受監督。公司黨委和黨支部訂購了《國企黨建》《求是》等雜志,《甘肅日報》《人民日報》《光明日報》等報刊,同時領導班子、支部委員等均配備了《習近平談治國理政》第一、二卷,《習近平總書記重要講話文章選編》等,黨委、支部、黨員和群眾及時傳閱學習,及時學習黨中央和省委的重要理論,在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

在《中華人民共和國監察法》頒布一周年之際,大力宣傳信訪舉報知識,各科室發放“信訪舉報宣傳周”宣傳材料20份,制作宣傳展板1塊,宣傳掛圖11張,在公司網站、甘肅省中小企業公共服務平臺網站刊登“信訪舉報宣傳周”宣傳材料共計22條。在甘肅省中小企業公共服務平臺大廳電子顯示屏滾動播放相關視頻,使公司所有干部職工對信訪舉報知識得到了解。

整改結果:完成整改

2、黨建工作制度不健全。

問題6.公司黨建工作制度內容不完善,沒有根據黨建工作的新要求,建立起系統完整的黨建工作制度和工作機制。

整改落實情況:重新布置了黨建活動室、懸掛黨旗和國旗;在辦公區張貼宣傳標語、建立黨建墻等,加強了黨建陣地建設。公司黨委制定和發布了《黨建工作領導保障機制》《黨委會議事規則》《黨員管理機制》《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施細則》《黨員領導干部民主生活會制度》《理論學習中心組學習考核制度》等六項黨建工作制度,為黨建工作有序開展夯實基礎并提供制度保障。

整改結果:完成整改

3、黨組織機構設置和人員配備不到位。

問題7.公司黨委沒有設立專門的黨務工作機構和配備專門的工作人員。

整改落實情況:黨委按照黨建工作新要求,安排專職黨務工作者1名。

整改結果:已取得階段性成效,正在積極推進中

問題8.黨務干部、黨支部書記多為兼職,工作能力參差不齊,重業務輕黨建的現象比較普遍,黨務知識儲備與崗位要求有較大的差距。有些對黨的理論不熟悉,有些自主學習的主動性和能動性較差,有些對黨性認識不足,對黨的組織生活內容不清楚。

整改落實情況:對新一屆支委候選人從政治素質、工作能力等多方面考察篩選。兩支部嚴格按照《甘肅省國有企業黨支部建設標準化手冊》,進行了支委換屆改選。

整改結果:完成整改

4、黨建工作基礎薄弱。

問題9.黨支部建設標準化工作不到位,“三會一課”、組織生活會不規范、落實不到位。黨課學習只記了標題,沒有學習內容記錄,各支部組織生活會都未按要求組織召開,也未開展黨內討論學習。

整改落實情況:按照《甘肅省國有企業黨支部建設標準化手冊》,按照“三會一課”制度制定了學習計劃,組織開展了2018年度民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等黨內組織生活。對各支部學習會議、黨建和中心組學習、個人學習筆記記錄本和記錄格式進行規范,積極組織黨內討論學習,并對黨員學習記錄進行定期檢查。

整改結果:完成整改

問題10.黨建工作經費沒有按要求列入公司年度財務預算,沒有按月收繳黨費;公司績效工資、綜合生活補貼等沒有按照要求列入黨費繳納基數。

整改落實情況:嚴格按照《關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》(組通字〔2017〕38號規定)和《關于進一步加強和規范黨費工作的通知》(甘組通字〔2017〕53號)的文件精神,將黨建工作經費列入公司年度財務預算,做到專款專用。公司黨員以基本工資、績效和綜合生活補貼等工資全額為黨費繳納基數,核定每位黨員黨費收繳額,按月繳納黨費。

整改結果:完成整改

(三)全面從嚴治黨需要加強方面的整改落實情況

1、黨委落實黨風廉政建設主體責任不到位。

問題11.公司黨委沒有嚴格落實黨風廉政建設主體責任實施辦法,班子成員“一崗雙責”執行不到位,責任落實不到位,均沒有執行廉政談話制度。

整改落實情況:公司黨委為有效落實黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”制度,層層傳遞監督管理壓力,制定了《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施細則》。并通過黨課集中學習的方式,開展廉政理論學習討論,增強班子落實主體責任的大局意識,對關鍵崗位和領導干部進行了廉政談話,簽訂了廉潔責任書。

整改結果:完成整改

2、紀委監督執紀問責不到位。

問題12.公司紀委書記空缺,沒有設立專門的紀檢機構,沒有配備專職紀檢人員,紀檢工作沒有實質性開展。

整改落實情況:黨委在指導兩個黨支部換屆時,增補了紀檢委員,公司紀檢力量進一步加強,對紀檢部門和人員的配備,也已向省政府國資委黨委提交了請示報告。

整改結果:已取得階段性成效,正在積極推進中

3、執行廉潔紀律不嚴格。

問題13.十八大以來,公司黨委沒有按照《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范津貼補貼問題的通知》等文件的規定,規范企業的津貼補貼發放制度,沒有將津貼補貼統一納入工資總額,一直在工資總額之外另立名目發放各種津補貼。

整改落實情況:按照《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》(中紀發〔2006〕17號)等文件的規定,將誤餐補助、電話津貼、綜合生活補貼等納入工資總額,不在工資總額之外支付任何津補貼。

整改結果:完成整改

問題14.公司各科室績效管理存在漏洞。公司沒有制定科學的績效發放管理辦法,績效考核機制不健全;沒有建立起績效審核備案制度,制定出科學的績效發放標準,各科室年度績效發放不經公司審核批準、備案,隨意性大,發放不透明,不公開。

整改落實情況:按照要求,結合公司實際,制定了《2019年度經營業績任務分解與考核分配總體方案》和《2019年度經營業績考核責任書》,對各部門年度績效考核進行規范。

整改結果:完成整改

4、國有資產監管不力。

問題15.財務管理不規范,沒有按照現代企業制度要求,制定科學可行的財務管理制度,仍沿用原事業單位財務制度,財物遺留的呆、壞賬未及時按相關規定上報核銷。

整改落實情況:按照現代國有企業管理制度,制定了財務管理制度,財務遺留的呆、壞賬正在按程序上報核銷中。

整改結果:已取得階段性成效,正在積極推進中

問題16.甘肅卡芮茲生物科技有限公司自2002年至今,長期占用輕工院公司辦公用房和生產車間1500平方米,公司未能采取有效措施及時追繳。

整改落實情況:甘肅卡芮茲生物科技有限公司長期占用公司辦公和生產用房屬歷史遺留問題,已與甘肅卡芮茲生物科技有限公司負責人多次協商,但未達成共識。目前正收集相關資料,做好采取法律途徑解決的準備。已向省政府國資委黨委專題報告了此問題,公司將積極配合上級部門追回被占用國有資產,確保國有資產不流失和保值增值。

整改結果:正在積極推進中

(四)執行組織人事制度不規范方面的整改落實情況

1、公司選人用人程序不規范。

問題17.選任干部動議、測評、考察等各環節不到位,沒有書面廉政審查意見,任職前未開展廉潔談話。近三年共選拔任用了9名干部,均未按規定程序進行。

整改落實情況:公司黨委堅持黨管干部的原則,對新提拔干部嚴格按照領導干部選拔任用工作條例規定程序進行。公司新近內聘兩位總經理助理,按規定進行了民主推薦、政治和廉政考察、黨委會研究、公示、談話等程序。對近3年選拔任用的9名干部(1名已調離)補充完善了廉政審查、任前公示和任職前廉潔談話等程序,公示期間未收到對相關人員的舉報。

整改結果:完成整改

2、缺乏科學的選人用人機制。

問題18.近些年來,公司黨委在干部選拔培訓方面,工作嚴重滯后;缺乏科學的人員考核獎懲和干部能上能下的工作機制,年輕能干的業務骨干流失嚴重。目前,中層正職60年代出生的居多,職工工作積極性不高,干部職工等待觀望情緒較濃。

整改落實情況:持續開展“雙培養”工作,對年輕干部的選撥,目前處在遴選考察階段。新的財務管理制度、工資業績考核、績效審核發放、能上能下的干部工作機制等正在按照現代國有企業的要求制定,公司干部職工干事創業的積極性大大提高。

整改結果:已取得階段性成效,正在積極推進中

(五)貫徹中央八項規定精神不嚴格方面的整改落實情況

1、貫徹中央八項規定精神不嚴格。

問題19.年終績效領取不規范

整改落實情況:2018年公司職工績效的發放,按照省政府國資委相關要求,施行公司審核和備案制度,達到公開、透明的目的。

整改結果:完成整改

問題20.違規發放過節費

整改落實情況:2018年國慶節公司向67名員工違規發放過節費共計3.35萬元。2019年2月對違規發放的過節費3.35萬元過節費全部追回。后期在員工福利發放時也嚴格執行相關規章制度,做到不超標、實物發放。

整改結果:完成整改

2、轉變工作作風不到位。

問題21.公司黨委深入推進作風建設年活動督查考核不嚴格,活動浮在面上,沒有查找問題臺賬和整改記錄臺賬,轉作風的長效機制尚未建立。

整改落實情況:公司深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,在2018年6月制定的工作方案和“作風建設年”活動問題臺賬的基礎上,重新查找問題,對發現的問題再次嚴肅整改,工作作風和職工政治思想觀念大有改觀,并把轉變作風問題自查和完善整改作為公司黨建工作重點長期堅持。

整改結果:完成整改

3、密切聯系群眾,深入基層解決問題不到位。

問題22.公司黨委班子成員與職工溝通交流不夠,對職工的合理化建議重視不夠,對不同意見員工關心不夠。

整改落實情況:公司黨委與所有中層正、副職和關鍵崗位人員已完成談話,通過談心談話,及時聽取和采納職工的合理化建議,融洽干群關系,調動職工積極性,促進工作穩定有序開展。

整改結果:已取得階段性成效,正在積極推進中

三、下一步工作

通過一段時間整改,公司黨委的領導作用已得到有效發揮,主體責任得到落實,重業務輕黨建的局面有很好扭轉,多項黨建及行政管理制度發布執行,黨建工作基礎得到加強。但仍有部分工作,如年輕干部的考察選拔任用、卡芮茲公司歷史遺留問題的解決等,還需加快進程。同時公司黨委要舉一反三,將自檢自查工作常態化,擴大整改成果。

(一)嚴格落實“三會一課”制度,推進“兩學一做”學習教育常態化,把黨的領導融入到包括公司能力建設、科研、服務、檢驗檢測、管理(財務、物業)人事勞資等工作中,切實提高科學決策水平,發揮黨委核心作用;切實提高黨委把方向、管大局、保落實的能力,注重從長遠考慮,制定公司長期發展規劃和規劃業態分布,促進公司長期穩定發展。

(二)強化領導班子建設,加強黨建工作,加快黨員隊伍建設和人才隊伍建設,尤其是年輕人才的遴選考察。對已建立的各項規章制度抓好落實,做到用制度管權、管人、辦事、管錢。

(三)抓好黨風黨紀教育,落實好黨風廉潔建設主體責任,加強廉潔警示教育,落實黨內監督,做好對班子成員、重要干部、重點崗位和重點領域的監督檢查。嚴格貫徹執行中央八項規定精神,堅決反對“四風”,嚴明黨的組織紀律,嚴格執行財務管理等各項規章制度。

(四)在省政府國資委黨委的領導下,加強對國有資產的監管力度,以公司現有業務為基礎,努力開拓市場,不斷拓展創收渠道,做到國有資產的保值增值。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0931-8126511 8124557(傳真)

電子郵箱:[email protected]

通信地址:蘭州市城關區金昌南路101號(信封請注明“對省輕工院公司黨委關于巡察整改情況的意見建議”)

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